以法赋能基层治理 中银律师为新疆奇台县政法系统带来“治理创新”实践课
2025.10.29
作者: 中银律师事务所 北京中银律师事务所
2025年10月26日,杭州秋意渐浓,一场聚焦基层治理创新的专题培训在西子湖畔展开。中银律师事务所合伙人、财富管理及税务部主任邱谋诺律师受邀担任主讲,为新疆奇台县政法委干部、检察院系统干部、各县市派出所所长等政法系统骨干,带来了两场兼具理论深度与实践温度的“治理锦囊”。

社区微综治——从“管理站”到“赋能平台”的治理革命
“社区是社会治理的‘最小单元’,也是矛盾最集中、服务最贴近群众的‘前哨站’。”上午9时,邱谋诺以《社区微综治:城市社区治安综合治理中心的创新实践》开讲,直指基层治理痛点。
针对当前社区治理中“企业矛盾专业化不足”“治理维度单一化”等问题,邱谋诺结合最新的《公司法》修订要点与社区场景适配性,提出了“赋能型”社区微综治模式——综治中心不再是简单的“矛盾调解站”,而是转型为“资源链接器、服务供给站、能力孵化器、信任构建场”。
“我们以企业全生命周期法律治理为切入点,通过‘社区企业治理体检’‘股权纠纷速裁通道’‘财税合规预警’等六大创新举措,推动治理从‘事后救火’转向‘事前预防’。”邱谋诺以“社区小微企业股权代持纠纷调解”“财税合规整改”等真实案例为引,详解如何运用公司法规范企业组织架构、股权设计、财税管理,从源头上减少涉企矛盾。

社会稳定风险评估——从“经验应对”到“科学防控”的理论升华
“社会稳定风险不是‘黑天鹅’,而是可识别、可评估、可化解的‘灰犀牛’。”下午的课程《社会稳定风险评估的理论溯源与发展脉络》,邱谋诺从风险的本质讲起,结合《重大行政决策程序暂行条例》中“风险评估”的法定要求,系统梳理了这一制度从“实践萌芽”到“全国推广”的发展路径。
从古代“采风问政”到现代“遂宁模式”“淮安模式”,从四川汉源事件催生的试点探索到中央政策推动的制度完善,邱谋诺用“都江堰千年治水”“某大型项目稳评化解群体上访”等案例,阐释了风险评估如何通过“五性分析(合法性、合理性、可行性、安全性、可控性)”“五法流程(确定对象、分析预测、制定预案、编写报告、目标管理)”,实现“决策前防风险、实施中控风险、事后追责任”的闭环管理。
“我们正处于社会结构转型关键期,今天学的‘动态调适’‘多元协同’理念,对我们制定民生政策、推进项目落地太有启发了!”学员在互动环节感慨。

以法为桥,共筑基层治理新生态
此次培训,既是专业经验的输出,更是法治与基层治理深度融合的实践注脚。正如邱谋诺在总结中所言:“基层治理的‘微’,需要法律的‘精’来托底;社会稳定的‘稳’,需要风险评估的‘准’来护航。我们希望通过每一次知识传递,让法治思维成为基层干部的‘本能反应’,让创新治理模式在新疆大地生根发芽。”
学员反响热烈,专业内容获高度认可。全天课程中,邱谋诺律师既结合政策理论,又融入大量实操案例与数据支撑,内容兼具专业性与实用性。学员们专注聆听、认真记录,在互动环节踊跃发言。
这场跨越山海的“治理课堂”,正为新疆基层治理现代化注入新的法治动能。
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邱谋诺
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