行业协会可以设立公司吗?
2023.10.10
作者: 中银 (深圳) 律师事务所 刘国梁、刘泉
行业协会作为社会团体依法可以设立公司。
行业协会是同一行业内的企业法人和自然人自愿参加的非营利性社团法人。从国内行业协会实践来看,行业协会在沟通政府与企业关系上具有承上启下的桥梁和纽带作用。作为国家经济发展不可或缺的角色,行业协会在肩负越来越多的社会责任的时代背景下,其合规及可持续性发展对社会组织高质量发展事关重大。首先,行业协会属于社会团体,为非营利组织。行业协会自然要遵守《社会团体登记管理条例》有关规定。根据相关规定,法律不允许以社会团体的名义进行营利为目的的活动,行业协会也被禁止直接从事营利性经营活动。社会团体资产必须根据法律规定和章程约定使用,不对任何成员进行分配。不过,符合条件的行业协会经工商行政管理部门登记注册可以依法投资设立公司。行业协会设立的公司受《公司法》规制,依法取得相关证照后其从事营利性经营活动不受限制。另外,根据《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》,社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开,不得利用所举办经济实体向会员或者服务对象强制服务、强制收费。社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来,应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。
行业协会兴办实体不得以会员单位相竞争。 行业协会在经济社会发展中具有专业优势、信息优势、人才优势以及组织优势。行业协会能够整合专业、信息、人才、机制等市场资源,如果其设立与所属行业相关的公司势必会对会员单位利益造成损害。《深圳经济特区行业协会条例》对行业协会的对外投资行为有一定的限制,行业协会不得通过设立企业或者向会员投资等方式从事与会员业务相同或者近似、构成或者可能构成与会员直接或者间接的竞争关系的经营活动。《广东省行业协会条例》则表示为:行业协会不得利用制定行业规则或者其他方式垄断市场,妨碍公平竞争,损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益。
行业协会不得入股会员单位企业。 行业协会在经营活动中通过链接专业资源及运用行业内的影响力容易获得垄断地位,进而损害会员利益,甚至违反《反垄断法》中对行业协会的规定。《民政部、财政部关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》也明确规定:社会团体依法所得不得投入会员企业进行营利。社会团体不得通过转包、承包等方式,向其分支(代表)机构、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。社会组织不得利用业务主管部门影响或者行政资源牟利,不得利用所掌握的会员信息、行业数据、捐赠人和受赠人信息等不当牟利。
综上所述,行业协会可以依法成立公司,但是行业协会在设立公司时应当注意不能从事与会员业务相同或者近似经营活动,不能直接投资或入股会员企业。同时,作为行业协会设立公司的一种新的探索方式,行业协会也可以成立社会企业,旨在解决社会问题、增进公众福利。运用商业手段实现社会目的,而非追求自身利润最大化。通过这种方式,行业协会能更好的履行社会组织的基本职能,并在所深耕的行业中继续作出贡献。
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刘国梁
lgl@zhongyinlawyer-sz.com
-分所管委会委员