新十条防疫政策下劳动用工必备十问十答

2022.12.10

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随着当前疫情形势和病毒变异情况，2022年12月7日国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（以下简称“新十条”），随着管控措施的放开，每个人都成为自身健康的第一责任人，病毒毒性在减弱，但可能确诊新冠的人员会逐渐增多，由此各企业劳动用工管理将面临新的挑战，普遍存在的问题如：员工感染新冠如何发放工资？员工同住人感染，员工如何安排？员工确诊，其他同事是否应坚持工作？是否可以要求员工居家并协商工资待遇等等，针对以上问题，我们总结如下相关法规以及政策解读，以期助力企业有序、安全复工复产。

一、感染新冠是否可按病假处理、发病假工资？

总体原则：隔离期间正常支付工资待遇，结束隔离仍请病假，执行单位病假管理制度，支付病假工资。症状较轻，不影响正常工作的，单位可安排员工居家办公，并按正常出勤支付报酬。

（一）感染新冠阳性期间为什么不能发病假工资？

截至本文发稿时，新冠肺炎仍采取甲类传染病的预防、管控措施，《传染病防治法》第四十一条规定：被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。由于新冠属于传染病，国家为保障社会公共利益，对患者采取隔离措施，故隔离期间不能简单视同为病假。

据此《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）规定：“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬。

（二）企业应当支付职工在此期间的工作报酬如何理解？

各地均出台了类似的政策解读，以北京地区为例，根据《北京市高级人民法院北京市劳动人事争议仲裁委员会关于审理新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间劳动争议案件法律适用问题的解答》第10条结合“新十条”：由用人单位按照劳动者正常工作期间工资待遇中基本工资、岗位工资等固定构成部分支付，可以不支付绩效、奖金、提成等劳动报酬中非固定构成部分以及与实际出勤相关的车补、饭补等款项，但不得低于本市最低工资标准。上述期间，用人单位安排上述人员灵活办公的,按照劳动者正常出勤支付劳动报酬。用人单位停工停业的，上述劳动者的工资待遇按照《北京市工资支付规定》二十七条处理。

律师解读：

1、阳了期间，身体情况允许的情况下，企业可安排居家办公，是否安排，企业自行决定，居家办公正常支付工资。

2、如不安排居家办公，应支付工资构成中的固定部分，如基本工资+岗位工资等固定部分，而非仅支付基本工资，涉及绩效、奖金、提成等非固定部分，可不支付，与出勤相关的餐补、车补等可不支付。

3、如果员工感染新冠阳性期间，企业已停工停业，则新冠感染者与其他员工无区别，统一继续享受待岗工资待遇，待岗工资待遇各地略有区别，以北京地区为例，待岗的首个工资支付周期（也就是待岗的第一个月）支付原工资待遇，第二个工资支付周期开始可支付最低工资的70%.

（三）阳性患者逐渐增多，企业可否降低员工居家期间工资待遇？

人社部《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》【人社厅明电〔2020〕5号】规定：企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。

由此，在协商一致即员工同意或不反对的情况下，适当降低员工居家期间的工资待遇，法律也并不禁止。

二、员工以发烧、浑身疼，可能阳性请假为由，如何处理？

（一）如员工出现发烧等新冠症状的，确诊前即未能提供充分的证明，如核酸阳性检测结果给单位前，单位可书面告知员工（如邮件、微信、钉钉等方式均可）及时根据病情居家隔离或就诊，暂按病假处理，如员工提供核酸阳性检测结果或抗原阳性检测结果，再行按上述第一条标准补发隔离期间工资。此操作的目的为避免员工以单位未足额支付工资为由，提出被迫辞职，要求单位支付解除劳动合同补偿金的风险。

（二）如员工提供抗原检测结果的，可能存在无法体现为员工本人检测结果的情况，为保证真实性，用人单位可要求员工将本人身份证或医保卡与抗原检测结果同框拍照，作为请假依据，同时承诺该抗原检测结果为本人真实检测结果，如提供虚假即非本人检测结果骗取休假的，视为严重违纪，单位可按规章制度严肃处理。

三、办公区内出现阳性感染者，其他员工是否继续上班？

对于密切接触者（范围单位可自行判定，如同处一个工区的一定范围内）应通知不再到办公区出勤，进行5天居家隔离，隔离期间无发烧等新冠症状，第5天核酸检测结果阴性后方可正常至办公区出勤。居家隔离期间，可比照如上第一条安排居家办公或支付固定工资，亦可与员工协商使用剩余年休假或倒休。

四、员工共同居住人感染新冠，员工是否可继续上班？

“新十条”第三条：具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。

解除隔离后可返岗上班。员工隔离期间，企业可安排员工居家办公，亦可与员工协商使用剩余年休假或倒休。

五、单位出现大面积员工感染新冠，可否安排员工居家，并协商居家期间工资标准？？

当单位出现大面积感染，为防止病毒进一步传播，单位可出台相应政策或制度，适宜居家办公的，可申请居家办公，或轮岗轮休等，考虑到居家办公可能存在部分工作无法完成或效率低下等问题，与员工协商适当调整居家办公的工资标准，如协商一致降低10%-20%，具体协商的方式，亦可通过线上、远程等方式，如邮件、微信群、腾讯会议等方式，员工远程确认同意即可。

六、退休返聘、实习生、劳务人员阳乐或隔离了不能正常出勤，是否需要支付工资？

该等人员与用人单位之间的关系并非劳动关系，属于平等民事主体间劳务关系，法律关系的规范适用《民法典》，故不出勤是否支付工资，需看双方协议约定，如协议约定按出勤支付工资，每出勤一天支付多少工资，则不出勤不需要支付工资。

七、员工感染新冠后，符合何种条件可返岗上班？

根据“新十条”规定，隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，即用人单位可要求员工在隔离第6、7天时进行两次单人单管核酸检测，连续两次核酸阴性可自行解除居家，将检测结果提供单位，至单位出勤工作。

八、员工感染新冠转阴后，一直不到岗上班，如何处理？

每个人的身体健康状况不同，一般人的病程是7-10天左右，用人单位可要求员工在隔离的第6、7天进行抗原检测或核酸检测，如转阴，则可要求员工出勤，员工继续请病假的，应根据单位制度履行病假审批手续。员工拒绝进行抗原或核酸检测，不提供病假条，无正当理由拒绝返岗的，单位可按规章制度做旷工处理。

九、用人单位要求员工出差，员工可否以疫情广泛传播为由拒绝？

如出差系员工工作所必须，则员工不能以疫情为由拒绝出差，员工拒绝出差的，用人单位可依照规章制度中不服从工作安排、旷工等制度处理。

十、员工出差导致感染新冠，是否属于工伤？

《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》中规定：“在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。”除以上从事新冠肺炎预防与救治工作的医护及相关工作人员，其他人员感染新冠肺炎，即便因为出差导致亦不能认定工伤，个别地区有特殊政策规定的除外。

三年，一千多个日日夜夜，病毒几经变异，相信我们很快就能战胜病毒，回顾正常的生活，暂时的经营困难，终归会过去，国家也将陆续出台各种扶植政策，如社保缓缴，聘用应届生补助等，在这最后的关头、无论是企业还是员工个人，多一些理解，守望相助，相信未来会越来越好。

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