1. 全球合作与中圭关系

2023年7月28日，中国与圭亚那两国元首举行会晤，进一步强化了在经济、基础设施、卫生医疗等领域的合作关系。中国在加勒比地区的经济与社会援助，为圭亚那的现代化建设注入了强劲动力。随着两国伙伴关系的稳步推进，双方在石油、矿业、农业与基础设施等领域迎来更多双赢机遇，也进一步带动了整个南美—加勒比区域的互联互通与经贸往来。

2. 圭亚那地理文化

圭亚那地处南美洲东北角，濒临大西洋，毗邻苏里南、巴西和委内瑞拉。其特别之处在于——它是英联邦成员国，国内沿用英国普通法体系，并以英语为官方语言。这种英系法律文化与地缘条件，使圭亚那在联通南美洲、加勒比乃至全球市场时拥有相对便利的法律与语言环境。

文化层面，圭亚那有明显的多元种族融合特点：印度裔人口约占39.8%，美洲土著、非裔、加勒比裔、欧裔以及华裔群体共同构成了包容且多元的社会结构。华裔社群在经济、商业以及公共领域均有颇深影响，首任共和国总统阿瑟·钟（Arthur Chung）即是客家华裔，堪称中圭深层次文化渊源的历史见证。

3. 经济转型：石油业崛起

自2015年起，由埃克森美孚（ExxonMobil）牵头(占比45%)、赫斯公司（Hess Corporation, 占比30%）和中国海洋石油总公司（CNOOC, 占比 25%）参与组成的国际石油财团在斯塔布鲁克区块（Stabroek Block）陆续发现超过50亿桶石油储量，引爆了圭亚那新一轮的经济增长浪潮。2024年底，石油商业化生产已持续五年，原油日产量不断破纪录，带动该国GDP以高于30%的年增速增长。国际能源巨头的持续投入，使圭亚那一跃成为全球石油产业的“后起之秀”。

然而，“石油红利”也催生了对环境保护、资源收益分配与石油合同条款的广泛争议。如何平衡快速经济收益与长期可持续发展，成为圭亚那政府与石油企业的共同挑战。在该背景下，外资若能做好合规、充分理解当地监管体系，将更易于抓住这片新兴能源市场的先机。

4. 经济结构与与中资合作重点

圭亚那的经济传统上依靠农业与矿业（如黄金、铝土矿等）。糖、稻米和香蕉等农产品在过去曾是出口支柱，但近年比重被石油与黄金和铝土矿业所超越。2023年，该国GDP达167.86亿美元。

· 出口：石油、黄金、铝土、稻米、糖、木材。

· 进口：机械设备、交通工具、化肥、食品与消费品（主要来自中国、美国、巴西、阿根廷）。

· 下列表格中有关圭亚那进出口以及同中国双边贸易的信息来自一带一路网：

近年来，中资企业（如中建一局、中铁建设、中国路桥等）在圭亚那基础设施领域投入颇多，包括东岸公路修复、乔治敦港口扩建以及光伏电站建设等。同时，圭亚那与邻国苏里南于2024年12月共同确认，由中国路桥工程有限公司（CRBC）承建跨越科伦坦河的大桥项目，合同金额约2.36亿美元。这些项目标志着中圭工程合作正不断深化，也意味着在交通、能源、建筑乃至配套服务等领域，有更多投资契机可供探索。

二、在圭亚那设立分支机构的动因与企业架构

1. 是否需要设立分支机构？

在圭亚那设立分支机构是许多外国投资者在进入该市场时面临的首要决策之一。具体是否需要设立分支机构，取决于企业的业务性质、行业需求以及当地法律和市场环境的要求。以下几点是是否在圭亚那设立分支机构中的核心考量：

· 高本地化需求行业（石油、矿业、基建、农业食品加工）往往需要与当地政府、社区紧密合作，并满足相应的监管、税务及招聘要求。

· 政府/大型项目投标门槛：许多招标文件明确要求投标方在圭亚那注册实体。

· 与客户/合作伙伴的契合度：本地实体更利于树立品牌与信誉度，争取更广泛的业务伙伴和消费者信任。

相对的，如果企业仅进行跨境咨询或远程电商，并不需大量本地化资源，则可视项目规模和合规要求决定是否成立本地实体。《圭亚那投资法》《当地成分法》（2022）和《公司法》均说明，石油行业存在严格的本地成分要求，但其他行业对外资股权并无强制约束，因此企业可结合自身战略灵活选择。

2. 圭亚那可设立实体类型

根据《圭亚那公司法》规定，外国投资者常见的主体类型有：

1) 本土公司（Domestic Company）

独立法人地位：母公司与子公司在资产责任上独立分隔。

适用场景：长期、多元化经营项目。

董事与股东要求：股东若介于1至20人，仅需1名董事+1名公司秘书即可，无国籍限制。

持有土地：本土公司名义上更容易合法取得与持有土地。

2) 外部公司（External Company）

分支机构或海外公司形式：无独立法人资格，责任由母公司承担。

适用场景：短期项目或市场试水阶段。

当地代理人：须指定居住在圭亚那的代理人，接收法律文件与通知。

土地持有：原则上依法可获总统批，但实践中审批谨慎，通常较少批准。

3) 合伙企业或独资形式

风险与责任由投资人个人承担，在项目规模及融资能力上限制较大，很少被跨国企业采用。

3. 本土公司与外部公司的优劣势对比

4. 注册/设立流程详解

1) 名称预核准

向圭亚那公司注册处申请名称检索并保留。

2) 准备文件

设立本土公司（Domestic Company Incorporation）：公司章程、注册申请表、律师签署的合规声明（Declaration of Compliance）。

注册外部公司（External Company Registration）：母公司执照、注册证明、公司章程、股东信息及持股情况声明等公证件及翻译件，并附律师合规声明。

3) 提交申请

向圭亚那商业和地契注册局（Deeds and Commercial Registries Authority, DCRA）提交相关材料与公司概况说明。

注册费：本土公司约60,000圭亚那元，外部公司略低。

4) 获取注册证书

一般8个工作日可办结。

5) 税务与社保登记

向圭亚那税务局（GRA）申请税号（TIN），注册增值税（VAT）；

在国家保险计划（NIS）登记雇主号。

6) 银行开户与公司印章

当地银行账户：2-3个月左右。

美元账户：需央行（Bank of Guyana）审批，一般约8个月。

5. 律师建议：集团架构策略

大型投资方常运用“外部公司 + 多家本土子公司”的组合，以兼顾灵活投标与多元经营。

· 外部公司 X：常用于投标、持有重要资产，通过租赁方式授权给本土公司使用，可降低财产风险。

· 本土公司 A：持有土地（如需），符合圭亚那法律对土地使用权益的要求。

· 本土公司 B/C：分别负责不同领域的实质经营，如零售、制造、物流等，避免交叉风险，并做到业务执行层面与海外母公司之间的风险隔离。

1） 集团架构参考案例：Massy集团的本地化多公司模式

总部位于加勒比特立尼达和多巴哥共和国的Massy集团是加勒比地区领先的多元化企业集团之一，业务涵盖能源、零售、汽车、金融服务等多个行业。作为其区域扩展战略的一部分，Massy集团在圭亚那设有多家子公司，负责集团在该国的商业运营和市场拓展。Massy Guyana是集团的核心本地化运营实体，负责协调各分支机构的活动，同时确保其在圭亚那市场的长期可持续发展。

· 通过独立子公司覆盖快消品分销（Massy Distribution (Guyana) Inc.）、汽车销售和售后产业（Massy Motors Guyana Ltd.）、液化石油气产品（Massy Gas Products (Guyana) Ltd.）及安保（Massy Security (Guyana) Inc.）和物业管理和后勤保障（Massy Services (Guyana) Inc.）等领域。

· 在人力、后勤、财务及供应链等方面，各子公司高度协同，既保证了子公司的专业化经营，也强化了集团整体竞争力。

三、关键法律与合规事项

1. 外汇与利润汇回

虽无严格外汇管制，但流动性不足与美元短缺常带来现实阻碍。

· 圭亚那经济规模小，对美元需求量却大（石油和进口贸易拉动）；

· 银行外汇储备难以满足一次性大额换汇需求；

· 汇率可能出现短期波动。

律师建议：

· 提前做好美元头寸与跨境收付规划；

· 与当地主要银行建立紧密合作，适度分散资金渠道；

· 在集团架构上预留内部调拨的灵活空间，规避可能的资金周转压力。

2. 气候挑战：洪水与海平面上升

圭亚那属热带雨林与热带草原气候交汇带，沿海地势低洼，雨季（约5-7月与11月至次年1月）降水量集中，易出现洪涝或海水倒灌。

· 基建与施工：雨季导致施工进度延误、设备腐蚀风险加大；

· 农业经营：需建立有效排水与田间管理系统；

· 基础设施投入：防洪堤坝、海堤或防潮闸需在前期规划中充分考量。

3. 反腐败风险

根据透明国际（CPI）数据，圭亚那常年分数约在40/100分上下，政府官员与企业间的贪腐现象依然存在。部分腐败案件涉及圭亚那的高级官员及具有影响力的企业人士。例如，美国对纳扎尔·穆罕默德（Nazar Mohamed）、其子阿兹鲁丁·穆罕默德（Azruddin Mohamed）以及政府官员梅·托马斯（Mae Thomas）等人实施了制裁。根据相关调查，他们因涉嫌在黄金行业中逃税和参与贿赂而被指控，通过非法手段谋取利益并为不当行为提供便利。这些案件凸显了腐败对圭亚那关键产业和政府治理的负面影响。

建议企业确保内部合规制度与母国的反腐法律（如美国《反海外腐败法》FCPA、中国《反不正当竞争法》、英国《反贿赂法》等）相衔接，并对商业合作伙伴进行尽职调查，严格规范现金支付、礼品款待、第三方代理等关键环节。

4. 税务结构与投资优惠

1) 企业所得税

圭亚那标准企业所得税率通常为28~40%（视行业不同而有所差异），如电信、银行及特定盈利行业税率偏高。

石油或矿业项目可能有额外的特许权使用费（Royalty）或生产分成（PSA）条款。

2) 其他税种

增值税（VAT）标准税率为14%（近年有调整可能），需要在取得纳税人识别号（TIN）后注册VAT并按季或月度申报。

圭亚那的预提税（Withholding Tax）是对特定收入来源（如利息、股息、特许权使用费和非居民支付）的扣缴税款，由支付方代为扣缴并上缴税务局，适用于居民和非居民企业及个人。

3) 税收激励与豁免

圭亚那政府曾针对特定行业或地区提供关税减免或VAT豁免（例如农业设备、可再生能源设备等），申请条件与程序可通过GOINVEST（圭亚那投资局）等渠道确认。

4) 争议解决与投资保护

圭亚那已签署《华盛顿公约》（ICSID公约），外资可在与政府或国企发生争议时寻求国际仲裁救济。

然而，针对双边或多边投资条约的适用范围，建议企业务必在合同文件中明确约定争议解决方式与管辖机构（如ICC、LCIA或SIAC仲裁等），并事先评估在圭亚那执行仲裁裁决的可行性。

四、中资案例：某制糖厂升级改造项目的经验教训

过去20年，中资企业在圭亚那基础设施建设中贡献良多，积累了丰富经验，但跨境投资仍面临复杂挑战。2005年签约的某制糖产业园升级改造项目（Sugar Estate Modernisation Project），原本被视为中圭合作的里程碑式工程，却因多重因素导致投产后产能未达预期，最终成为当地舆论中外资引入失败的经典案例，凸显了跨境投资中的潜在风险与教训。

1. 项目背景

由中资企业承包，中方与加勒比开发银行等多方融资，旨在大幅升级复兴圭亚那制糖业并附带提升电力并网水平。项目总耗资达1.8亿美元占圭亚那2009年GDP的25%。1

2005年启动，预计3年内完工，实际上直到2009年才竣工。竣工后的几年内问题层出，年31,000吨上下的产量与原计划的10万吨相去甚远2，且其产能和生产成本至今未能达到项目预期。

2. 主要问题

前期规划与尽职调查不足：未充分评估当地气候、土壤和甘蔗种植供应链；3

政治与利益相关方沟通：有分析指出，中资在该项目中保持了与当地政府相关部门决策层的顺畅沟通，但项目整体公开透明度较低，招致来自在野党国家团结联盟/改变联盟（APNU/AFC）、当地业内人士及工会等社会组织相当程度的质疑和阻力。4

3. 后果

糖厂运营成本高，产量低，导致国有圭糖集团（GuySuCo）收益与偿债能力严重不匹，该国政府承担大量债务；

中方承包商在后续保修期结束后撤离，但产能问题未经解决；

不理想的项目口碑成为2010年代该国舆论中党派间的一大政治议题，也对中圭合作形象产生了一定的影响。

4. 启示

可行性研究：在与海外政府签订重大工程合同时，中资务必进行详实的技术、环境与市场调研，评估本地化运营可行性；

多方沟通与社会责任：避免过度依赖当地政府中关键人物的封闭渠道，并适当同当地社区及必要NGO建立包容性对话机制，使项目更加去政治化，并更具公开性、透明性；

完善争议条款与退出机制：合同应明确违约责任、保修义务与争议解决步骤，确保在项目遭遇阻力或失败时尽量控制损失。

五、结语与展望

基于上述深度解析，圭亚那在石油红利推动下的经济前景值得高度关注，基础设施、能源服务、农业升级、矿业开采、乃至消费品市场均有潜力可挖。与此同时，当地法规、气候条件与政治生态也对海外投资者提出了更高的合规与风控要求。

律师建议：

1. 选定合适的业务载体：依业务规模和周期，决定选择“本土公司”或“外部公司”甚至多实体组合。

2. 重视当地成分与监管对接：石油、矿业等重点行业需细研《当地成分法》等法规，寻求合规与降本的平衡点。

3. 全程合规与透明运营：建立严格的财务、反腐败内控体系，关注汇率和外汇管制细节，及时进行税务与法律风险评估。

4. 深入了解环境与社会因素：在可行性研究阶段充分考量圭亚那沿海洪水风险以及多元政治生态，积极展开与社会各利益相关方的交流。

预祝所有赴圭投资的企业家与专业人士，在南美洲东北部这片潜力热土上大展宏图、稳健前行。如对在圭亚那设立实体、工程投标或具体合规运营有更多细节需求，欢迎与我们保持联系，进一步探讨更精确的落地方案。

http://gy.chinaembassy.gov.cn/xwfw/200908/t20090826_4332395.htm

https://www.kaieteurnewsonline.com/2012/09/07/modification-works-to-start-by-november-month-end/

https://jamestown.org/program/chinesecommercial-engagement-with-guyana-the-challenges-ofphysical-presence-and-political-change/ Ibid.

其它数据来源:

1. 官方与机构网站

[1] 圭亚那商业和地契注册局（Deeds and Commercial Registries Authority, DCRA）官方网站
（主要用于公司注册名称查询、提交公司注册申请等）

https://dcra.gov.gy/

[2] 圭亚那税务局（Guyana Revenue Authority, GRA）
（TIN、增值税登记及企业所得税申报指南）

https://www.gra.gov.gy/

[3] 圭亚那中央银行（Bank of Guyana）
（关于外汇审批流程与相关政策）

http://bankofguyana.org.gy/

[4] 圭亚那政府官方网站（Government of Guyana）
（国家经济数据、政策公告、政府项目招标信息）

https://op.gov.gy/

[5] 圭亚那投资局（GO-Invest）
（投资指南、税收激励、基础设施项目信息更新）

http://goinvest.gov.gy/

2. 主要法律法规

[1]《圭亚那公司法》（Companies Act of Guyana）
（规定了本土公司、外部公司设立、董事与股东要求等）

[2]《投资法》（Investment Act）
（关于外资准入、投资保护及优惠政策的基础性法规）

[3]《当地成分法》（Local Content Act, 2021）
（重点规范石油行业及部分能源项目中“本地成分”比例及要求）

[4]《当地成分法》（2022年修订）
（如文中提及对石油行业之外的本地化要求修订动态，需结合实际更新条款）

3. 多边机构数据

[1] 一带一路网
（文中进出口贸易数据、对华双边贸易额度、GDP指标等，部分来源）

https://www.yidaiyilu.gov.cn/

[2] 透明国际（Transparency International, TI）
（圭亚那清廉指数CPI评分及排名）

https://www.transparency.org/

[3] 圭亚那主要媒体

Stabroek News、Kaieteur News、Guyana Chronicle 等，对斯凯尔顿糖厂项目投产、运营情况以及舆论争议的持续报道。